负责开展碳排放量的审定和核查，并向交易所提交相关报告，以保证碳交易市场信息客观、公正、有效。

在限行期间，电动车、混合动力车以及小型卡车等造成污染较轻的车辆、公交车、外国牌照车辆以及用于急救、消防、垃圾清运、新闻报道和输送城市生活必需品的车辆不受限制，同时，至少搭载3人的私家车也可以上路行驶。但纵观全球，不少地区进入冬季以来也面临着同样困扰。

在气候变化难以捉摸的今天，世界面临着包括抗击雾霾在内的各种共同挑战。自11月30日起，法国首都巴黎所在的法兰西岛大区(大巴黎地区)空气质量始终不佳。进入12月，雾霾天气活跃在国内部分地区，引人担忧。当然，提到雾霾，除了巴黎和新德里，曾有雾都之称的英国首都伦敦依然在列。虽然关于雾霾成因目前难以一言定论，但依然与气候变化和人为因素密不可分。

近日由于污染程度高，伦敦市首次发布空气质量预警。在内因方面，能源消耗造成的污染排放是雾霾发生的重要因素。另外，绝大多数城市结合自身基础条件，制定出台了一系列地方政策规范，但仍存在宏观层面规划居多、分领域细化措施不足的问题。

而城市选择低碳发展道路，首先就需要了解城市的温室气体排放现状和趋势，并在此基础上开展低碳规划。这些地区以西部省市居多，因工业化、城镇化水平相对较低，还需要更大的排放空间。这些地区主要以经济发展较快的东南部沿海省市和北京、上海等一线城市为主，经济起飞较早，已经达到一定的发展阶段，对资源环境瓶颈的压力感受更大。此外，有13个地区提出峰值时间在十四五时期，10个地区的峰值在2025年～2030年，重庆的峰值(2035年)在国家峰值之后到达。

目前，国家发改委气候司正组织专家、研究机构对十二五期间低碳试点地区的表现进行评估。自2010年7月启动低碳省区和低碳城市试点工作以来，国家发改委先后确定了两批次共计6个省区、36个城市作为试点单位。

其中，北京、上海、宁波、青岛等12个地区提出，峰值时间将发生在十三五时期。虽然国内已有多部法律、法规涉及低碳发展，如《环境保护法》《节约能源法》等，但都不是专门针对低碳发展而出台的，对如何控制温室气体排放缺乏可操作性，使得低碳发展的责权不明晰。国家发改委气候司副司长蒋兆理日前接受媒体采访时透露，第3批低碳城市试点名单预计将于近期公布，十三五时期，低碳城市试点将扩展到约100个。不同类型试点自身禀赋不同，面临的问题和提出的目标也不同，应当具体确认低碳建设重点，除了从宏观层面推动城市综合低碳建设，更应有针对性、有特色地解决核心问题，避免盲目大而全地开展低碳工作。

近日出版的《中国城市低碳发展规划峰值和案例研究》(以下简称《案例研究》)中，对6年来不同省市低碳发展转型的探索与创新做出总结和回顾。多地明确碳排放峰值时间据统计，截至目前，全国共有34个省市地区公布了碳排放达到峰值的时间。低碳试点需要从整体规划着眼，基于完善的政策法规，推动节能减排目标实现。应突出重点避免大而全《案例研究》建议，应坚持总体推进与局部推进有机结合，集中解决突出矛盾。

中国宣布将在2030年左右达到二氧化碳排放峰值，而城市在达峰过程中无疑起着决定性作用。法规缺失、数据薄弱影响推进通过对42个试点单位进行系统梳理和比较研究发现，现阶段仍存在诸多问题有待解决

不仅如此，目前试点地区都建立了碳排放清单，但数据仍然比较薄弱。其中，北京、上海、宁波、青岛等12个地区提出，峰值时间将发生在十三五时期。

这些地区以西部省市居多，因工业化、城镇化水平相对较低，还需要更大的排放空间。不同类型试点自身禀赋不同，面临的问题和提出的目标也不同，应当具体确认低碳建设重点，除了从宏观层面推动城市综合低碳建设，更应有针对性、有特色地解决核心问题，避免盲目大而全地开展低碳工作。这些地区主要以经济发展较快的东南部沿海省市和北京、上海等一线城市为主，经济起飞较早，已经达到一定的发展阶段，对资源环境瓶颈的压力感受更大。中国宣布将在2030年左右达到二氧化碳排放峰值，而城市在达峰过程中无疑起着决定性作用。法规缺失、数据薄弱影响推进通过对42个试点单位进行系统梳理和比较研究发现，现阶段仍存在诸多问题有待解决。应突出重点避免大而全《案例研究》建议，应坚持总体推进与局部推进有机结合，集中解决突出矛盾。

国家发改委气候司副司长蒋兆理日前接受媒体采访时透露，第3批低碳城市试点名单预计将于近期公布，十三五时期，低碳城市试点将扩展到约100个。多地明确碳排放峰值时间据统计，截至目前，全国共有34个省市地区公布了碳排放达到峰值的时间。

虽然国内已有多部法律、法规涉及低碳发展，如《环境保护法》《节约能源法》等，但都不是专门针对低碳发展而出台的，对如何控制温室气体排放缺乏可操作性，使得低碳发展的责权不明晰。另外，绝大多数城市结合自身基础条件，制定出台了一系列地方政策规范，但仍存在宏观层面规划居多、分领域细化措施不足的问题。

目前，国家发改委气候司正组织专家、研究机构对十二五期间低碳试点地区的表现进行评估。近日出版的《中国城市低碳发展规划峰值和案例研究》(以下简称《案例研究》)中，对6年来不同省市低碳发展转型的探索与创新做出总结和回顾。

低碳试点需要从整体规划着眼，基于完善的政策法规，推动节能减排目标实现。此外，有13个地区提出峰值时间在十四五时期，10个地区的峰值在2025年～2030年，重庆的峰值(2035年)在国家峰值之后到达。同时，由于低碳评价指标体系的缺失，导致难以对现有政策进行科学评估，无法对政策调整做出指导。自2010年7月启动低碳省区和低碳城市试点工作以来，国家发改委先后确定了两批次共计6个省区、36个城市作为试点单位。

而城市选择低碳发展道路，首先就需要了解城市的温室气体排放现状和趋势，并在此基础上开展低碳规划一是做好规划的衔接落地。

为落实耕地、草原、河湖休养生息的规划，环保部拟主要采取以下措施。接下来，我们还将联合中国科学院组织开展2010到2015年的全国生态状况调查评估。

去年的4月和今年5月，国务院分别印发了《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》，就是大家所说的《水十条》和《土十条》。11月30日，国家发改委召开新闻发布会，介绍关于《耕地草原河湖休养生息规划》有关情况。

2015年7月，国务院办公厅印发了生态环境监测网络建设方案，提出生态环境监测网络建设的总体要求、主要目标和任务举措。为了落实这个《耕地草原河湖休养生息规划》，环保部将有哪些举措?环境保护部生态司副司长阎奋民：我们说到的休养生息，其实我们理解就是保护优先、恢复为主的生态理念，目的是要维护耕地、草原、河湖的生态系统的服务功能，提高各类生态产品的供给能力。下一步，我们将结合相关规划、计划的推动落实，在耕地的养、退、休、轮、控，草原的禁、休、轮、种，以及河湖的治、保、还、减、护等休养生息政策措施方面，立足环境保护部的职责，有力推动规划内容的落地实施，形成合力。在这个月15日，国务院常务会审议通过了《十三五生态环境保护规划》。

今年10月27日，环保部又印发了《全国生态保护十三五规划纲要》，这些规划和计划与我们今天所讨论的《耕地草原河湖休养生息规划》在主要目标、任务和措施等方面都作了充分的衔接。落实水环境目标责任制，环境保护部正在联合相关部门积极推动落实《水十条》，指导帮助各地做好《水十条》的有关工作任务，目前已经与31个省区市签订了水污染防治目标的责任书，依据责任书的年度目标和《水十条》的工作要求，对各省区市进行考核，督促地方严格落实水十条的有关要求，各责任书的目标任务，尽快遏制水环境质量的恶化趋势。

通过健全监测网络、开展调查评估，以及成果的应用，将为耕地、草原和河湖休养生息各项措施的实施提供有力的支撑。同时，我们要进一步加大环境执法力度，依法对涉及耕地、草原、河湖的生态破坏和环境污染事件进行查处，保障耕地草原河湖生态系统的安全。

我们将按照方案的要求，加快建立健全监测网络，特别是生态监测点位的布设，尽快形成天地一体化的生态环境监测网络。严格落实环境影响评价制度，就涉及耕地、草原、河湖各类工程项目严把环评关，并对工程实施的效果进行跟踪、评估，适时优化调整，避免对环境的不利影响。